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　　機(jī)構(gòu)跑路、家長(zhǎng)退費(fèi)難何時(shí)成過(guò)去式！預(yù)收費(fèi)資金全額納入監(jiān)管 西安進(jìn)展如何今年2月以來(lái)，媒體先后報(bào)道了締漫街舞突然關(guān)停校區(qū)、藝鑫文化藝術(shù)培訓(xùn)三校區(qū)突然關(guān)門、中健健身多門店關(guān)門，導(dǎo)致會(huì)員及家長(zhǎng)遭遇退費(fèi)難一事。梳理近期收到的退費(fèi)難、卷錢跑路等線索，可以看到涉及較多的包括非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身房等。

　　“我家孩子2月11日還正常上課，到了2月16日就突然閉店，連閉店通知都沒(méi)有。”李女士告訴記者，西咸吾悅廣場(chǎng)4樓鼓道架子鼓培訓(xùn)中心已是人去屋空。

　　李女士表示，現(xiàn)在老師們被欠薪，家長(zhǎng)們預(yù)交的課時(shí)費(fèi)無(wú)法退還。校務(wù)老師將系統(tǒng)里的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，涉及140多個(gè)孩子，還剩余73萬(wàn)元課時(shí)費(fèi)沒(méi)有消耗。根據(jù)家長(zhǎng)提供的統(tǒng)計(jì)表可以看到，有學(xué)員2月15日還在上課，到了2月16日下午5時(shí)，家長(zhǎng)們陸續(xù)從代課老師處得知閉店，足見(jiàn)閉店之突然。

　　2月19日愛(ài)游戲官網(wǎng)，記者前往鼓道架子鼓所在地，機(jī)構(gòu)大門緊鎖，能看到教室里的架子鼓還在。2月16日，商場(chǎng)向該機(jī)構(gòu)發(fā)了整改通知函，稱“鼓道”商鋪經(jīng)營(yíng)者未征得西咸吾悅廣場(chǎng)同意的情形下，在營(yíng)業(yè)時(shí)間擅自不營(yíng)業(yè)或提前結(jié)束營(yíng)業(yè)，違反了合同約定且嚴(yán)重影響廣場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，要求機(jī)構(gòu)立即整改，嚴(yán)格遵守合同約定。同時(shí)提醒機(jī)構(gòu)會(huì)員盡快聯(lián)系店鋪進(jìn)行消費(fèi)或者商議其他處理方案。

　　據(jù)了解，鼓道架子鼓在西安市有多家門店。搜索家長(zhǎng)學(xué)費(fèi)支付的西安鼓道打擊樂(lè)文化傳播有限公司，2月20日該公司被雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　時(shí)隔半個(gè)月，記者再次聯(lián)系家長(zhǎng)，對(duì)方表示仍舊沒(méi)有人回復(fù)對(duì)后續(xù)事宜的安排。記者也了解到，該機(jī)構(gòu)在西咸新區(qū)并未取得辦學(xué)許可，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。西咸新區(qū)宣傳文旅局接到家長(zhǎng)反映后，也多方聯(lián)系機(jī)構(gòu)，安撫家長(zhǎng)情緒，指導(dǎo)家長(zhǎng)通過(guò)法律途徑解決。

　　2021年9月，權(quán)先生在零距離健身游泳和平門店給孩子報(bào)名了游泳私教課，學(xué)習(xí)中途教練更換，承諾的教學(xué)內(nèi)容不滿意，權(quán)先生便申請(qǐng)退款，然而退款卻并不是那么容易。

　　“一對(duì)一教學(xué)，全程跟蹤，教會(huì)哪些游泳動(dòng)作?！睓?quán)先生說(shuō)，這些都是報(bào)名時(shí)說(shuō)好的，教練還承諾“不滿意就退款”。權(quán)先生說(shuō)，交錢后也沒(méi)有人讓他簽合約，只要約好時(shí)間去店里報(bào)名字就能上課。去年10月前后，游泳教練離職，再加上教學(xué)中并未真正做到一對(duì)一，教學(xué)效果也不是很理想，權(quán)先生便向健身房申請(qǐng)退款，經(jīng)過(guò)核算退款金額3730元，這期間權(quán)先生還到文藝北路市場(chǎng)監(jiān)管所反映，確認(rèn)了退款金額。然而時(shí)至今日，該退款的金額仍舊沒(méi)有拿到，權(quán)先生說(shuō)在此期間，健身房還表示可以轉(zhuǎn)店消費(fèi)不能退款，退款需扣30%違約金等。

　　2月23日，記者跟隨權(quán)先生一同前往零距離健身和平門店，一名游泳部教練與權(quán)先生對(duì)接。對(duì)方表示，由于權(quán)先生之前向市場(chǎng)監(jiān)管部門反映過(guò)退費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在只能由店長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而店長(zhǎng)并不在國(guó)內(nèi)，所有店員均不知道店長(zhǎng)聯(lián)系方式，需要隨后聯(lián)系，并讓權(quán)先生先打零距離健身的400熱線電線多小時(shí)后，仍舊沒(méi)有負(fù)責(zé)人來(lái)解決問(wèn)題。

　　當(dāng)晚，權(quán)先生表示，接待自己的游泳教練回復(fù)，可以退費(fèi)，但退費(fèi)需要從3月25日開(kāi)始，分三期退完。對(duì)于這一承諾，權(quán)先生表示，自己只能先等等看，不知道能不能兌現(xiàn)。

　　2022年3月，韓先生給孩子報(bào)名了花香盛世體育的籃球培訓(xùn)課程，機(jī)構(gòu)上課的場(chǎng)地在西安市大寨路日化廠內(nèi)的聚海籃球運(yùn)動(dòng)中心，孩子上課時(shí)段為每周六下午3點(diǎn)至4點(diǎn)半。到了2022年12月29日，教練突然告知，上課的球館有變動(dòng)，需要重新協(xié)調(diào)上課時(shí)間和地點(diǎn)。

　　突然變動(dòng)，導(dǎo)致孩子的課沒(méi)有地方上，更換的地方又很遠(yuǎn)，韓先生提出退費(fèi)。韓先生表示，自己和機(jī)構(gòu)溝通多次，對(duì)方始終不同意。孩子報(bào)的是一年期課程，有效期從2022年3月20日到2023年3月19日，有效期滿后剩余課程也會(huì)全部歸零。如果不退費(fèi)也不延期，到了3月19日，他們的課程會(huì)歸零，就更沒(méi)法解決了。

　　記者聯(lián)系了機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對(duì)于韓先生孩子的情況，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示將與家長(zhǎng)聯(lián)系盡快解決。2月21日，韓先生表示有人聯(lián)系他，機(jī)構(gòu)又提供了另外一個(gè)場(chǎng)館的上課時(shí)間段。韓先生說(shuō)，不管怎么溝通機(jī)構(gòu)都不同意退費(fèi)，現(xiàn)在挪到了周日下午6點(diǎn)到7點(diǎn)半，有效期也延長(zhǎng)到今年10月，他們只能決定盡量擠時(shí)間在把剩余的課程消耗完。

　　另一位韓先生的孩子，之前在西安市朝陽(yáng)門外的貝爾機(jī)器人益田假日世界店學(xué)習(xí)編程課，2021年11月，他又給孩子續(xù)費(fèi)9800元的課程。之后因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整他將孩子的課程轉(zhuǎn)至貝爾機(jī)器人南門店，沒(méi)想到南門店因各種原因閉店，孩子再轉(zhuǎn)回朝陽(yáng)門店不方便，他就開(kāi)始申請(qǐng)退費(fèi)?！皺C(jī)構(gòu)說(shuō)需按月分期退款，半年時(shí)間退完?！表n先生說(shuō)，他只在2022年11月收到了1000元退款，后面就再也未收到退款。

　　記者聯(lián)系負(fù)責(zé)退費(fèi)的老師，但對(duì)方一直未接電話。聯(lián)系益田假日世界店，工作人員表示，由于孩子轉(zhuǎn)校，退費(fèi)事宜由南門校區(qū)張姓老師負(fù)責(zé)，老師會(huì)和家長(zhǎng)直接聯(lián)系。隨后，記者得知，有機(jī)構(gòu)老師聯(lián)系退費(fèi)會(huì)在本月（3月）安排。

　　陳女士的孩子在西安市星火路的貝爾機(jī)器人老城根店學(xué)習(xí)好幾年了，由于疫情加上孩子上學(xué)的原因，從去年9月就提出退費(fèi)?！巴谟袃蓚€(gè)孩子申請(qǐng)退費(fèi)，一個(gè)6916.19元，一個(gè)8186.26元。”陳女士說(shuō)，已經(jīng)核算清楚費(fèi)用，但是校區(qū)一直沒(méi)有退費(fèi)，她向轄區(qū)街道、12315反映，都沒(méi)有結(jié)果。

　　記者聯(lián)系了貝爾機(jī)器人老城根店的前臺(tái)客服，工作人員表示，今年到1月底才復(fù)課，2月份主要安排的是水電等費(fèi)用，暫未安排學(xué)費(fèi)退款。兩個(gè)孩子的退款一事他們知道，預(yù)計(jì)3月開(kāi)始，款項(xiàng)是由深圳總部支付，具體何時(shí)退也不清楚，店面聯(lián)系好具體時(shí)間會(huì)再和家長(zhǎng)聯(lián)系溝通。

　　張女士2022年2月在西安市鳳城九路的墨兮瑜珈辦理了瑜伽課程套餐，共交費(fèi)6087元，包括團(tuán)課25次、小班課10次、私教10次。一般上課前可以通過(guò)墨兮瑜珈公眾號(hào)或者向瑜伽老師預(yù)約。到了今年1月，瑜伽老師忽然在微信上告知，老板突然宣布關(guān)門，老師們也找不到老板。此時(shí)劉女士在公眾號(hào)可查到的還剩余團(tuán)課21次、小班課7次、私教4次。

　　記者發(fā)現(xiàn)，墨兮瑜伽公眾號(hào)依舊存在，公眾號(hào)內(nèi)很多欄目已無(wú)內(nèi)容，所留的電話也一直處于無(wú)人接聽(tīng)的狀態(tài)。

　　2月28日，會(huì)員劉女士告訴記者，瑜伽館的房東已經(jīng)撬鎖進(jìn)入，清空?qǐng)龅兀硇姓凶?。目前的狀況對(duì)于劉女士來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不知道該找誰(shuí)。

　　以健身房退費(fèi)為例，按照《西安市體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“區(qū)縣體育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作?！钡谑艞l規(guī)定“消費(fèi)者與體育活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決（一）由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；（二）申請(qǐng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；（三）向體育行政部門申訴；（四）向人民法院提起訴訟。”按照相關(guān)法規(guī)，健身機(jī)構(gòu)退費(fèi)問(wèn)題應(yīng)按照各部門法定職責(zé)由行業(yè)主管部門即體育行政部門牽頭處理，市場(chǎng)監(jiān)管局依照法定職責(zé)積極予以配合。

　　但實(shí)際上，健身房一旦關(guān)門跑路，會(huì)員要求退費(fèi)就變得十分困難，甚至是機(jī)構(gòu)存在要求退費(fèi)也是一拖再拖。媒體之前報(bào)道了西安中健健身多家門店關(guān)閉的消息，僅南長(zhǎng)安街店一個(gè)門店，據(jù)會(huì)員統(tǒng)計(jì)就有200多萬(wàn)元費(fèi)用無(wú)法要回。

　　記者從雁塔區(qū)文體局了解到，中健健身雁塔區(qū)的兩家門店，由其他公司接手繼續(xù)為之前的會(huì)員服務(wù)。長(zhǎng)安區(qū)文體局體育科工作人員也表示，他們也一直在協(xié)調(diào)，也希望能有企業(yè)接手，減少會(huì)員損失，然而機(jī)構(gòu)跑路留下問(wèn)題極多，拖欠員工工資、場(chǎng)地租賃費(fèi)、會(huì)員會(huì)費(fèi)，金額巨大，一時(shí)也無(wú)人接手。

　　對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門仍為教育局。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分為體育、文化藝術(shù)、科技等三個(gè)基本類別，文化藝術(shù)、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門調(diào)整為各區(qū)縣文旅體育局；科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門為各區(qū)縣科技局。家長(zhǎng)給孩子報(bào)名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果遇到退費(fèi)難題，一般首先和機(jī)構(gòu)協(xié)商，遇到機(jī)構(gòu)關(guān)門跑路時(shí)，可以向機(jī)構(gòu)的行政主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管投訴，如依舊沒(méi)有解決，消費(fèi)者還能向機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的法院起訴，維護(hù)自己的權(quán)利。

　　采訪中，報(bào)名鼓道架子鼓的家長(zhǎng)李女士表示，時(shí)隔半個(gè)月沒(méi)有人受理家長(zhǎng)的問(wèn)題，也了解到機(jī)構(gòu)實(shí)際沒(méi)有取得辦學(xué)許可，她已經(jīng)準(zhǔn)備起訴。給孩子報(bào)名貝爾機(jī)器人的韓先生表示，目前機(jī)構(gòu)承諾3月開(kāi)始退款，如果仍不能兌現(xiàn)，他也準(zhǔn)備起訴。

　　不同類型的機(jī)構(gòu)，其行業(yè)主管部門不盡相同，記者就如何防止“退費(fèi)難”“卷錢跑路”，采訪西安市各區(qū)縣行業(yè)主管部門，對(duì)于退費(fèi)難都在做哪些工作。

　　為預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問(wèn)題發(fā)生，2021年，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》，全面實(shí)施預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，各地根據(jù)工作需要，分類明確銀行托管和風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管的具體要求。

　　2022年10月，省文化和旅游廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指南（暫行）》。2022年11月，省科技廳、省教育廳、省科協(xié)三部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》。2022年11月，省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。省上的政策再次明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金應(yīng)符合《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》要求。

　　省上的政策明確，文化藝術(shù)類培訓(xùn)，單科不得一次性收取或變相收取超過(guò)三個(gè)月或60課時(shí)（每課時(shí)/45分鐘）的費(fèi)用，所有資金應(yīng)交由具備資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資質(zhì)的銀行統(tǒng)一監(jiān)管；體育類培訓(xùn)，單次向?qū)W員收取課程費(fèi)用(含充值、次卡等形式收費(fèi))的時(shí)間跨度不超過(guò)3個(gè)月，或不超過(guò)60課時(shí)，學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上5日內(nèi)按照原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退學(xué)退費(fèi)要求的，應(yīng)按照已經(jīng)完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在15日內(nèi)按照原渠道一次性退還；科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理應(yīng)按照《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》要求執(zhí)行。

　　蓮湖區(qū)一不愿具名的藝術(shù)培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們已經(jīng)收到辦學(xué)許可證審核換發(fā)的通知，這項(xiàng)工作由蓮湖區(qū)文化館負(fù)責(zé)，依據(jù)《陜西省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指南（暫行）》的規(guī)定，機(jī)構(gòu)要設(shè)立監(jiān)管賬戶，收取的學(xué)費(fèi)全部進(jìn)入監(jiān)管賬戶。同時(shí)規(guī)定，機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資金不得低于30萬(wàn)元。

　　該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，非學(xué)科類培訓(xùn)和學(xué)科類培訓(xùn)不同，本身一次性收費(fèi)的金額很低，并且課程安排上為一周一次，實(shí)際上很難收取到高額學(xué)費(fèi)，設(shè)立監(jiān)管賬戶的初衷他們很理解。主管部門還要求開(kāi)辦資金不低于30萬(wàn)元，兩項(xiàng)資金的硬性要求，對(duì)于藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓力很大。

　　該負(fù)責(zé)人表示，自己從事了近20年的藝術(shù)培訓(xùn)，過(guò)高的資金要求有可能讓一些原本正常經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)由明轉(zhuǎn)暗?！拔谊P(guān)注有外地要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交納保證金，同時(shí)設(shè)立學(xué)費(fèi)監(jiān)管賬戶，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)生存困難?！弊约旱臋C(jī)構(gòu)租用的的商鋪，多年來(lái)積累了良好的口碑，很多小的機(jī)構(gòu)隱藏在居民小區(qū)中，其實(shí)很難監(jiān)管到位。

　　記者從西安市部分區(qū)縣的文化和旅游體育局了解到，西安市各區(qū)正在對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審和換證工作。

　　重新審核換發(fā)辦學(xué)許可證工作先后不一，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2月初，未央?yún)^(qū)已完成首批4家藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證換發(fā)，西安市未央?yún)^(qū)行政審批局和區(qū)文旅局聯(lián)合頒發(fā)陜西省“雙減”政策后首批辦學(xué)許可證。記者也向未央?yún)^(qū)文體局了解到，教育局共向他們移交了4家文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　新城區(qū)文體局工作人員表示，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作是才從教育局移交不久。在移交前，文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部設(shè)立監(jiān)管賬戶，要求，所有機(jī)構(gòu)不得一次收取超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，學(xué)費(fèi)必須進(jìn)入監(jiān)管賬戶。在設(shè)立的監(jiān)管平臺(tái)上，家長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門均能看到課程消耗記錄。學(xué)費(fèi)會(huì)逐月支付給機(jī)構(gòu)，3月份起，他們還將開(kāi)展文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批換證工作。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理職能調(diào)整后，各區(qū)縣是否會(huì)定期向社會(huì)公布通過(guò)審核、預(yù)收費(fèi)全額監(jiān)管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？記者咨詢了多個(gè)區(qū)縣，職能調(diào)整后，各區(qū)縣大多在進(jìn)行審核換證工作，審核工作會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，目前都暫無(wú)公布合規(guī)機(jī)構(gòu)名單的計(jì)劃。工作人員提醒家長(zhǎng)，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要看其三個(gè)證件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證，一次不繳納超過(guò)3個(gè)月的學(xué)費(fèi)。（記者 李婧）